2013年9月，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》方案，成為之后大氣污染防治的指導性文件。2016年7月，經(jīng)報國務院同意，中國工程院和國家環(huán)保部公布了《大氣污染防治行動計劃》實施情況的中期評估報告，評估認為：盡管空氣質量改善成效已經(jīng)顯現(xiàn)，但面臨形勢依然嚴峻，冬季重污染問題突出，個別省份的PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出更大努力。2017年，國家對環(huán)境治理尤其是對京津冀及周邊地區(qū)的污染物排放尤其重視，通過各種政策來治理環(huán)境污染，以確保完成《大氣污染防治行動計劃》目標。2018年1月31日，環(huán)保部在其新聞發(fā)布會上表示：《大氣污染防治行動計劃》目標全面實現(xiàn)，未來將制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃。

2017年，國家除了對位于京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市實施冬季限產之外，還提出要對工業(yè)污染物排放執(zhí)行特別排放限值標準，并進行無組 織排放管控等。鋁工業(yè)被納入?yún)^(qū)域內重點管控行業(yè)，環(huán)保治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

冬季限產

2017年是《大氣污染防治行動計劃》第1階段的收官之年，為積極推進《大氣污染防治行動計劃》的具體落實，2017年年初，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣[2017]29號），對鋁行業(yè)的治理要求是：采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產30%左右，以生產線計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。

部分地區(qū)執(zhí)行特別排放限值標準

在對炭素企業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值標準之后，環(huán)保部于2017年5月印發(fā)《關于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》，以下簡稱《征求意見稿》，計劃在“2+26”地區(qū)執(zhí)行特別排放限值�！墩髑笠庖姼濉吩诮�(jīng)過修改完善之后，環(huán)保部于2018年1月正式下發(fā)《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，決定在京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。鋁行業(yè)涉及到的具體規(guī)定有：（1）執(zhí)行地區(qū)：京津冀大氣污染傳輸通道城市包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（簡稱“2+26”城市，含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）。（2）新建項目：對于國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，自2018年3月1日起，新受理環(huán)評的建設項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（3）現(xiàn)有企業(yè)：火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。對比《征求意見稿》，正式公告中較大的改變是：執(zhí)行特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè)中，不包括氧化鋁企業(yè)。

鋁工業(yè)大氣污染物特別排放限值已經(jīng)于2013年以“修改單”的形式添加到《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）之中。對比排放限值和特別排放限值兩個標準可以看出，從礦山、氧化鋁、電解鋁，到鋁用炭素，整個鋁行業(yè)上游環(huán)節(jié)的排放要求更加嚴格，其中顆粒物排放濃度將由20——100mg/m3，降至10mg/m3；二氧化硫排放濃度將由200——400mg/m3，降至100mg/m3；氧化鋁廠和鋁用炭素廠新增氮氧化物的排放要求，為100mg/m3。無疑，特別排放限值的執(zhí)行使得鋁行業(yè)面臨更高的環(huán)保要求和更大的挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，電解鋁生產環(huán)節(jié)采用脫硫、脫硝技術可以達到特別排放限值要求，其中脫硫技術采用濕法脫硫，如石灰石-石膏法；氧化鋁脫硝技術可采用選擇性催化還原、干法非催化還原技術等。脫硫、脫硝相關設備投資昂貴，一個中等規(guī)模電解鋁廠的脫硫設施就要耗資上億元，成本較高，因此很少有企業(yè)擁有這些設備。但是隨著特別排放限值政策的實施，已有鋁企業(yè)開始對電解鋁廢氣排放技術進行升級改造，如魏橋、中鋁等，其中魏橋600kA生產線“石灰石-石膏”脫硫試點項目可使顆粒物≤5 mg/m3、二氧化硫≤35 mg/m3、氟化物≤2 mg/m3。另外，盡管《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》中沒有要求氧化鋁企業(yè)執(zhí)行特別排放限值，但是隨著環(huán)保治理力度的加大，不排除在未來政策執(zhí)行的過程中，氧化鋁企業(yè)也被包含在內。

特別排放值對相關鋁企業(yè)提出了非常高的排放要求，因此脫硫、脫硝等設備的引入必將是鋁工業(yè)的一個發(fā)展趨勢，鋁行業(yè)也將面臨著更大的環(huán)保挑戰(zhàn)！

鋁工業(yè)環(huán)保之路面臨全新挑戰(zhàn)

鋁工業(yè)環(huán)保之路面臨全新挑戰(zhàn)

無組 織排放管控

無組 織排放是大氣污染的重要來源，由于其排放的環(huán)節(jié)多且分散，一直是環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。為了進一步完善國家污染物排放標準，明細無組 織排放的管控措施，國家環(huán)保部決定對《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）進行修改，同時修改《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574-2015），都增加了“無組 織排放控制措施”。2017年6月13日，環(huán)保部將標準修改單征求意見稿以公告形式發(fā)布，6月22日前完成意見征集。按要求，新建項目的無組 織排放控制措施自修改單發(fā)布之日起執(zhí)行；現(xiàn)有企業(yè)給予適當?shù)倪^渡期，無組 織排放控制措施自2019年1月1日執(zhí)行。新的排放標準自2017年10月1日起已在京津冀“2+26”城市區(qū)域內的鋁礦山、氧化鋁廠、電解鋁廠、再生鋁廠等企業(yè)先期執(zhí)行。

鋁工業(yè)顆粒物的無組 織排放重點為礦山采選、氧化鋁生產、電解鋁生產等，其次為物料儲運環(huán)節(jié)。具體包括：1.鋁礦山：鋁礦露天開采無組 織排放源為穿孔揚塵、爆破揚塵、鏟裝揚塵以及粗碎站揚塵等。鋁礦井下開采無組 織排放源為鑿巖、爆破、鏟裝等過程產生的揚塵。選礦廠無組 織排放源主要為礦石堆場、廢石場和排土場揚塵，礦倉、破碎機、振動篩、帶式輸送機的受料點、卸料點等產生揚塵。2.氧化鋁生產：氧化鋁生產無組 織排放主要產生于原輔料堆存、備料、熟料中碎、氧化鋁貯運、熟料燒成窯、氫氧化鋁焙燒、熔鹽加熱、石灰爐(窯)等工序以及赤泥堆場。3.電解鋁生產：電解鋁生產無組 織排放主要產生于備料、電解質破碎、陽極組裝及殘極處理、混合爐、電解槽等工序。4.物料運輸、裝卸、儲存：廠內粉狀物料運輸、大宗物料轉移、輸送以及轉運點、落料點等會產生顆粒物無組 織排放。

盡管無組 織排放管理任務的具體化增強了政策對企業(yè)的指導性和環(huán)境監(jiān)的有效性，但是由于無組 織排放源較多、排放不規(guī)律等特點，因此企業(yè)在執(zhí)行以及相關部門的監(jiān)管過程中，依然存在著一定的困難；同時除塵設施的投入無疑增加了企業(yè)的運營成本，這也在一定上削弱了企業(yè)嚴管無組 織排放的信心。

截至目前，國家相關部門還未出臺關于2018年采暖季的限產政策，但是部分省份已開始提前行動。2018年2月，河南省政府發(fā)布《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求：（1）2018年10月1日起，河南電解鋁和再生鋁全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。（2）2018年采暖季，全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產30%以上；對炭素企業(yè)實施停產；對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產50%以上。（3）對2018年10月底前穩(wěn)定達到特別排放限值的電解鋁企業(yè)，豁免其錯峰限產比例降低為10%，但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶�急預案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的炭素企業(yè)，豁免其由停產改為限產50%，但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶�急預案要求參加污染管控。（4）全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組 織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組 織排放治理工作。

特別排放限值的推行以及無組 織排放的管控使得鋁企業(yè)尤其是“2+26”地區(qū)相關企業(yè)面臨著更嚴格的環(huán)保要求，這對于中國鋁工業(yè)來說既是新的轉變也是更大的挑戰(zhàn)！