自2001年中央財(cái)政安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項(xiàng)目以來(lái),截至2014年,我國(guó)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金達(dá)901.8億元,累計(jì)完成治理恢復(fù)土地81萬(wàn)公頃。在2016中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)綠色礦業(yè)建設(shè)分論壇上,國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)熊自力表示。
熊自力說(shuō),礦山地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)契合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),社會(huì)呼吁高,是國(guó)土資源部門(mén)貫徹落實(shí)中央決策部署、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)最為直接、非常重要的切入點(diǎn),是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要舉措。
據(jù)了解,2001年以來(lái),國(guó)土資源部相繼采取一系列措施,頒布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,實(shí)施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》,推進(jìn)專項(xiàng)治理,開(kāi)展礦山復(fù)綠行動(dòng),建設(shè)國(guó)家礦山公園,初步構(gòu)建起開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、制度體系建設(shè)、治理恢復(fù)等方面取得了階段性成果。從2010年起,中央財(cái)政重點(diǎn)支持38個(gè)礦產(chǎn)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,設(shè)立重點(diǎn)地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程,累計(jì)投入148.7億元,解決了一批歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境難題,改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高了礦區(qū)土地綜合利用價(jià)值,促進(jìn)了資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2012年,國(guó)土資源部啟動(dòng)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)后,截至2014年,全國(guó)共治理礦山3310個(gè),投入資金146.5億元,治理面積10.3萬(wàn)公頃。
熊自力認(rèn)為,雖然我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作取得了巨大成效,但我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作還存在諸多矛盾和問(wèn)題,突出表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強(qiáng)、治理任務(wù)仍然艱巨、“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變、開(kāi)發(fā)能力和科技水平有待提高等方面。
熊自力表示,國(guó)土資源部最近出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會(huì)資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新政策。要求盡快完善礦業(yè)用地政策和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策,創(chuàng)新尾礦殘留礦再開(kāi)發(fā)政策。同時(shí),鼓勵(lì)第三方治理。按照“責(zé)任者付費(fèi),專業(yè)化治理”的方式,鼓勵(lì)地方政府、礦山企業(yè)以合同形式通過(guò)付費(fèi)將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專業(yè)公司治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)市場(chǎng)活力,提高治理效率和質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步。