繼鋼鐵去產(chǎn)能之后，電解鋁行業(yè)在2017年成為了清理整頓的目標行業(yè)。近期電解鋁行業(yè)面臨專項督查。新疆自治區(qū)發(fā)改委的6月16日印發(fā)的一份文件顯示，新疆自治區(qū)清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織3個督查組對新疆自治區(qū)清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目開展專項督查。

實際上，本輪電解鋁行業(yè)的清理整頓早在2017年4月就已拉開大幕。

4月12日，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕656號文件，下稱“656號文”）。656號文明確提到，清理整頓專項行動要在6個月內(nèi)完成，分為企業(yè)自查、地方核查、專項抽查、督促整改4個階段，分別要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。目前正處于第二階段也就是地方核查的節(jié)點時期。

本輪專項行動清理整頓的范圍是1494號文清理整頓（即2013年5月）之后新建設(shè)的違法違規(guī)項目以及未落實1494號文處理意見的項目。1494號文即國家發(fā)改委、工信部于2015年6月印發(fā)的《關(guān)于對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）。清理對象是從2004年至2015年5月違規(guī)在建、建成的電解鋁項目。

值得注意的是，相較于鋼鐵行業(yè)來說，此番電解鋁清理整頓比例更大。一名業(yè)內(nèi)研究人士對澎湃新聞表示，“在清理整頓范圍內(nèi)的違法違規(guī)產(chǎn)能可能有1200萬噸左右，含500萬噸已投產(chǎn)項目和700萬噸在建項目。”該人士預(yù)計，“已投產(chǎn)產(chǎn)能中除去部分置換指標，需關(guān)閉產(chǎn)能應(yīng)該在350萬噸以上�！�

而據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，207年5月全國電解鋁建成產(chǎn)能為4467.3萬噸。其中山東電解鋁產(chǎn)能居全國首位，達1199.8萬噸。緊隨其后的是新疆自治區(qū)，為814.5萬噸。另外，安泰科數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，中國電解鋁總產(chǎn)能為4320萬噸，運行產(chǎn)能達3650萬噸/年，但合規(guī)產(chǎn)能僅在3000萬噸左右。

目前，山東、新疆自治區(qū)這兩個電解鋁重鎮(zhèn)已有所行動。

5月25日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕42號文件促進有色金屬工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕45號）。通知明確，在2020年底前，山東省氧化鋁、電解鋁、電解銅新增產(chǎn)能將得到嚴格控制，產(chǎn)能利用率將保持在80%以上，電解鋁與鋁材產(chǎn)量之比提高到1 1.4。

山東省還將大力化解電解鋁過剩產(chǎn)能。嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定，嚴控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新（改、擴）建項目，必須落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，對違規(guī)新建新增產(chǎn)能項目堅決清理并嚴肅問責(zé)。對達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求的企業(yè)，立即限期整改；整改后仍未達標的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵有條件的企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，退出低效產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

而新疆自治區(qū)早在656號文發(fā)布后的第3天就實施了減產(chǎn)。據(jù)新疆昌吉回族自治州人民政府網(wǎng)站信息，4月14日，新疆昌吉回族自治州人民政府發(fā)布了《關(guān)于停止違規(guī)在建電解鋁產(chǎn)能的公告》，停止違規(guī)在建電解鋁產(chǎn)能200萬噸。

地方政府在這輪電解鋁清理整頓過程中負有重要責(zé)任。656號文中特別強調(diào)落實責(zé)任，省級人民政府（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)嚴管嚴控電解鋁新增產(chǎn)能工作負總責(zé)。前述業(yè)內(nèi)研究人士透露，“6月30日前，違法違規(guī)產(chǎn)能應(yīng)該停產(chǎn)停建，但是相關(guān)省區(qū)還在觀望，這很冒險。”

值得一提的是，進入2017年后，電解鋁行業(yè)的調(diào)控政策還不止676號文。

2017年2月，國家環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部和國家能源局四部門，與北京、天津、河北、山西、山東、河南六個省人民政府聯(lián)合下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。該工作方案的涉及范圍覆蓋京津冀大氣污染傳輸通道，共“2+26”個城市。

其中，電解鋁及其配套行業(yè)被列入壓產(chǎn)的重點行業(yè)。采暖季的壓產(chǎn)措施就明確提到，各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。

有業(yè)內(nèi)人士分析，“2+26”城市涉及電解鋁運行產(chǎn)能約1240萬噸/年，占全國總運行產(chǎn)能的33%；氧化鋁運行產(chǎn)能約2510萬噸/年，占全國總運行產(chǎn)能的36%；鋁用炭素運行產(chǎn)能約830萬噸/年，占全國總運行產(chǎn)能的43%。而冬季采暖季自10月份開始，到次年3月份結(jié)束，共6個月。